宁夏自治区禁毒委召开“全区打击零包贩毒活动工作经验交流现场会”

　　近年来，全区各级禁毒部门积极探索，采取有效措施，严厉打击零包贩毒违法犯罪活动，特别是中宁县从严、从快、从重打击零包贩毒违法犯罪活动，积累了一定经验和成功做法。为在全区各级禁毒执法部门推广打击零包贩毒违法犯罪活动工作成功的做法，交流经验，进一步加强全区打击零包贩毒违法犯罪活动工作，4月15日，自治区禁毒委在中宁县召开了“全区打击零包贩毒活动工作经验交流现场会”。自治区党委常委、政法委书记、禁毒委主任苏德良同志、国家禁毒办副秘书长、公安部禁毒局副局长刘跃进同志出席了会议。自治区党委政法委，自治区检察院、高级法院的领导同志，各市、县（区）禁毒委的领导同志，以及各市、县（区）法院、检察院、公安局三机关的负责同志参加了会议。会议由自治区禁毒办主任、公安厅副厅长乔恩成同志主持。

　　会议首先由自治区禁毒办主任、公安厅副厅长乔恩成同志代表自治区禁毒委通报了当前全区毒情形势。一是毒品犯罪活动仍然活跃，毒情形势仍然十分严峻；二是毒品流入我区方式多样化，涉及种类不断增多；三是吸、贩新型毒品违法犯罪呈发展蔓延之势；四是外流贩毒、跨区域毒品犯罪仍较严重；五是毒品地下消费市场仍然活跃，吸毒人员外出打工就业、社区戒毒、药物维持治疗等管控工作需进一步加强。

　　会上，中宁县公安局、检察院、人民法院就本部门从严、从快、从重打击零包贩毒活动作了大会经验交流发言，从打零包不手软、净化环境保平安，依法履行职责、强化办案措施，抓住重点、发挥职能等方面介绍了本部门严厉打击零包贩毒犯罪活动工作中积累的宝贵经验和成功做法。

　　国家禁毒办副秘书长、公安部禁毒局副局长刘跃进同志在会上对我区禁毒工作取得的显著成效予以了充分肯定。他说，在开展禁毒人民战争的近几年里，宁夏各级禁毒部门在自治区党委、政府的正确领导下，解放思想、求真务实、开拓创新，禁毒工作取得了长足进步。宁夏自治区禁毒委结合本区零包贩毒问题突出的工作实际，组织召开全区打击零包贩毒工作经验交流会，是十分必要的，对进一步提升打击毒品犯罪能力和水平，推动禁毒人民战争取得更大成效，具有重要意义。同时，他还从国际、我国周边、国内、宁夏本区等四个方面分析了当前严峻的毒品犯罪形势，指出了国际国内毒品犯罪形势出现了许多新变化，禁毒斗争任务更加艰巨、繁重。最后，刘跃进副局长对我区的禁毒执法工作提出了有针对性的指导意见：一是大力开展破案攻坚，提高对贩毒集团、贩毒网络的打击能力和水平；二是加强信息情报工作，掌握重点人群犯罪动态；三是持续开展打击零包贩毒犯罪活动，最大限度的萎缩毒品市场；四是深化重点整治工作，推进毒品严重问题持续改观；五是要进一步加强缉毒专业队伍建设，着力提高执法水平和实战能力。

　　会上自治区党委常委、政法委书记、禁毒委主任苏德良同志就统一执法思想，进一步加强打击零包贩毒违法犯罪活动进行了部署。一是正视问题，提高认识，切实增强打击零包贩毒活动的紧迫感和责任感。公、检、法各部门特别是各级领导同志，一定要从学习实践科学发展观、提高党的执政能力的高度，从维护广大人民群众根本利益、维护改革发展稳定大局的高度，充分认识零包贩毒活动的严重危害性，深刻认识打击零包贩毒是搞好禁吸戒毒工作、提高戒断巩固率的治本之举，是人民群众切身感受禁毒工作成效的最直接反映，更是政法机关保障民生、服务民生、维护民生的具体举措。要正确处理“大案”和“小案”之间的关系，既要严厉打击重大涉毒案件，更要积极主动打击零包贩毒犯罪活动，切实把打击零包贩毒做为禁毒人民战争的重要内容，摆上重要位置，始终保持对零包贩毒犯罪活动的严打高压态势，推动全区禁毒工作取得新成果。二是部门联动，形成合力，切实增强零包贩毒违法犯罪的打击实效。公、检、法等各相关部门一定要加强协作，密切配合，按照职责任务，有效形成对零包贩毒违法犯罪的打击合力。公安机关要坚持严打开路，集中整治；要进一步强化证据意识，提高办案质量；要严格适用法律武器，用足用好现有政策，加大对零包贩毒活动的惩治力度，确保打击零包贩毒活动取得更好的法律效果和社会效果。检察机关要建立严格的督导、督办制度；要进一步强化立案监督、侦查监督工作；要严格履行法律监督职责；要加大刑罚执行环节上的监督力度。人民法院要严格遵守实体法和程序法的有关规定，充分运用刑罚武器，切实加大对毒品犯罪活动的惩处力度；要注重结合适用财产附加刑，争取从经济上彻底打垮毒品犯罪分子；要严格执行缓刑、减刑、假释标准，绝不允许对毒品犯罪分子随意降低标准进行减刑、假释等。政法各部门要充分发挥在禁毒工作中的主力军作用，广泛动员社会各界力量，坚决打好“禁毒预防教育”、“禁毒严打”、“堵源截流”、“禁吸戒毒”、“禁毒严管”五大战役，把我区禁毒人民战争不断推向深入；要最大限度地取得人民群众对禁毒工作的信任和支持，努力形成“禁毒工作人人有责”的良好局面；要将打击零包贩毒活动与禁毒预防教育紧密结合起来，不断提高人民群众识毒、拒毒、防毒意识；要进一步加强禁吸戒毒工作，全员收戒吸毒人员，巩固禁吸戒毒成果，分化瓦解吸毒队伍，不断提高戒断率、努力降低复吸率，最大限度地消弱毒品消费市场。

　　三是完善机制，强化保障，推动禁毒工作深入持久开展。要健全禁毒工作领导机制。各级党委、政府要切实把禁毒工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，放在改革发展稳定的全局中统筹考虑，建立政府统一领导、有关部门各负其责、社会广泛参与的工作机制，进一步加强对禁毒工作的组织领导；要完善禁毒责任追究机制。依据《禁毒法》的规定，结合新时期、新形势下对禁毒工作的新要求、新任务，进一步明确禁毒委成员单位的工作职责和任务，完善各成员单位履责讲评制度，对工作好的单位进行表彰奖励，对履行职责不力的单位要追究有关领导责任；要加强禁毒办和禁毒专业队伍建设。各级党委、政府要高度重视禁毒委员会及其办事机构建设。各级禁毒办要加强事关禁毒工作全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究，加强对毒品形势的综合分析研判。要认真组织相关职能部门和警种加强禁毒业务培训；要加强禁毒经费和装备建设。要认真执行《禁毒法》关于“县级以上各级人民政府应当将禁毒经费列入本级财政预算”的规定和自治区财政厅、公安厅《关于加强全区禁毒专项经费保障的通知》要求，千方百计落实地方禁毒工作经费，想方设法为禁毒部门配备必要的交通、通讯和防护装备，为禁毒工作全面深入开展创造更加有利的条件。

　　会议结束时，自治区禁毒办主任、公安厅副厅长乔恩成同志就贯彻落实好这次会议提出了明确要求。一要贯彻落实好中央和自治区领导指示精神，坚定不移地把禁毒人民战争推向深入。各地、各有关部门要在全面总结经验、深入分析形势的基础上，紧紧依靠人民群众，动员全社会力量，统筹各方面资源，全面、深入、持久地推动全区禁毒人民战争各项工作，为切实有效解决毒品问题做出不懈努力。二要坚持严打方针，服务中心工作，全力维护社会治安持续稳定。今年是新中国成立60周年，各项安全保卫工作任务十分繁重，各级禁毒部门要深刻认识面临的形势和任务，紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，牢牢把握维护国家安全和社会稳定的总要求，以遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生为目标，全面加强和改进禁毒执法工作，全力净化社会环境。三要创新机制、密切协作，严厉打击毒品违法犯罪活动。要以贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》为契机，借鉴中宁县经验，创新工作机制，建立和完善多部门联合打击毒品犯罪机制。检察、法院、公安机关要充分发挥禁毒执法主力军作用，进一步统一执法思想，用足用好法律武器，依法从重从快严厉打击毒品犯罪分子，不断提高打击毒品犯罪的能力和水平，进一步提升人民群众的安全感和满意度，努力取得法律效果和社会效果的有机统一。